2017年11月22日 星期三
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同济大学沪西校区信访工作应急预案
  发表时间:2017-08-03 

为确保校区安全稳定,进一步做好校区信访工作,同时保护信访人的合法权益,维护信访秩序,提高信访工作应急能力,妥善处置信访突发事件,根据《同济大学突发事件应急预案》相关规定和要求,及我校区实际,特制定本预案。

一、 本预案适用的范围

1、我校教职工、学生、学生家长或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话等形式向我校区有关部门(单位)反映情况,提出建议、意见或者投诉请求;

2、可能引起赴校、赴区上访的(尤其是“两会”期间和国家重大活动期间)信访事件;

3、由校信访办转来我校区的我校教职工、学生、学生家长或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话等形式直接向学校反映情况,提出建议、意见或者投诉请求;

4、可能引起或已经造成严重后果的信访事件。

二、 工作原则

1、校区各有关部门(单位)是处理信访事件的具体部门(单位),各相关部门要认真处理来信、接待来访,倾听信访人的意见、建议和要求,接受师生员工的监督,努力为师生员工服务;

2、信访人提出信访事项,一般应采用书信、电子邮件、传真等书面形式,信访人提出投诉请求的,应当记录其姓名、联系电话、请求、事实、理由等;

3、有关部门(单位)对重大、紧急信访信息不得隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报;

4、有关部门(单位)及工作人员办理信访事项、应当恪尽职守,秉公办事,查明事实,分清责任,宣传法制,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延;

5、信访人反映的情况,提出的建议、意见,有利于校区改进工作,促进校区发展的,校区及有关部门(单位)应认真研究论证并积极采纳;

6、处置信访事件做好正面教育疏导,以化解矛盾为主,避免事态扩大。

三、 组织保障

设立校区信访工作应急处理小组(简称“校区应急处理小组”),由管委办主任任组长,管委办成员、保卫、资产、后勤、能源、物业、宿管、饮食中心(食堂)、同济桃浦创新创业园科技发展有限公司、天佑医院及校区所在学院等单位(部门)负责人任组员。

校区应急处理小组下设信访办公室,信访办公室暂设于校区管委会办公室,负责校区日常信访接待工作,掌握信访势态,根据事态发展及时向应急处理小组汇报。各单位(部门)须及时处理与本单位(部门)相关的信访诉求并及时反馈信访办公室。

四、 职责分工

1、应急处理小组职责为:

(1) 召开应急处理小组紧急会议,听取有关单位的汇报,及时判断可能引起的突发信访事件的属性,就是否启动社会安全、事故灾害、公共卫生等类应急预案进行决策,安排部署、指导协调和检查督促信访应急工作;

(2) 负责与涉访事项有关的单位沟通与协调,视情向上级信访部门汇报并请求有关部门支持与配合;

(3) 及时赶赴信访现场处置,做好倾听和记录,并适时做好解释和劝阻工作;

(4) 负责信访应急现场的安全保卫、对外联系和统一协调;

(5) 负责信访信息整理上报、通报及向主要领导汇报;

(6) 完成其他工作。

2、信访办公室及信访工作人员职责

(1) 在管委会办公室设置信访工作电话51030050,按信访工作要求做好日常信访接待、督促落实等工作;

(2) 准确掌握和研判重大信访事件及其发展趋势,重要信访信息及时向校区应急处理小组报告;

(3) 及时传达应急处理小组工作指令并督促落实;

(4) 完成其他善后工作。

五、 工作程序

1、凡出现信访案件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的,由直接涉事单位出面化解疏导,并采取切实可行的措施化解矛盾,避免事态扩大。

2、当出现群访或越级上访等重大信访事件时,涉事单位负责人、信访办工作人员要在第一时间赶赴现场进行处置,同时立即向应急处理小组报告有关情况。

3、应急处理小组接报重大信访案件后,应立即召集会议,听取上访情况和接访情况,分析研究可能出现的重大问题及对策,并启动相关应急预案。

4、应急预案一旦启动,涉事单位负责人和应急处理小组成员等着重开展以下工作:

(1) 控制事态:制定、上报并组织实施现场应急方案,及时向应急处理小组汇报现场工作进展;

(2) 教育引导:了解上访人员提出的主要问题,做好解释疏导工作,稳定情绪,控制局面;

(3) 协助处理:必要时请信访人的家人、亲属、朋友、单位领导等协助做工作;

(4) 对问题复杂、规模较大的集体上访,有关领导须亲自出面做工作,及时提出处理意见,并报校区应急处理小组;

(5) 应急处理小组视上访情况和接访情况向校级主管信访部门报告,请求有关部门给予帮助和支持;

(6) 现场处置完毕后,工作人员方可离开现场并继续做好后续处理工作;

(7) 及时整理信访记录(包括谈话记录、录像、照相等相关资料),并将信访事件的处理经过和结果上报应急处理小组;

(8) 校区召开专门工作会议,讨论信访人所反映的主要问题,提出解决方案;

(9) 重大信访事件处置完毕后,要总结经验和教训,为今后类似问题处理提供参考。

六、 工作预防

校区建立健全矛盾纠纷排查调处机制,加大对可能引发群体性上访、越级上访事件和矛盾纠纷的排查力度。校区各单位要依托矛盾纠纷调处成员滚动式排查可能引发群体性上访和越级上访事件的苗头性问题,及时将有关信息和处置意见报应急处理小组并在应急处理小组统一领导下,做好矛盾化解工作,尽量避免群体性上访事件和越级上访事件的发生。

七、 工作责任

落实工作责任制和责任追究制,对因信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实等造成严重后果的,严肃追究有关单位负责人及相关人员的责任。

                                       

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